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浅论新形势下如何深化森林公安队伍正规化建设
发表日期:2013-10-13 19:52:38  浏览:  字体:   来源:泸水县森林公安局

  摘要:在森林公安工作中,队伍建设是根本也是保证。大力加强公安队伍正规化建设,是打造一支革命化、正规化森林公安队伍的本质要求,是保持公安机关性质、本色和作风,切实履行和承担政治和社会责任的重要保证。随着社会主义市场经济不断发展,林区社会治安形势也发生了变化,工作科技含量日趋增大,专业分工更为明确,对队伍正规化建设提出了更为紧迫的要求和更高的标准。积极推进思想政治建设,努力造就一支政治可靠、训练有素、作风过硬、业务精通、公正执法、纪律严明,党委政府满意,人民群众拥护,能够担当建设生态文明重任的高素质队伍,是做好新形势下公安工作的重要前提和根本保证。本文论述了当前森林公安队伍正规化建设的重点是造就一支“政治坚定”的队伍,努力提高民警“两认识”、“五素质”和“五意识”。为建设一支保护森林资源安全,维护林区治安秩序稳定,打击毁林犯罪的森林公安队伍提供理论支持。

  关键词:森林公安队伍 正规化建设 政治坚定 两认识 五素质 五意识

  在森林公安工作中,队伍建设是根本也是保证。加强森林公安队伍正规化建设是公安机关的性质、任务、工作特点和“十八大”提出的大力推进生态文明建设的客观要求,对实现森林公安工作全面、协调、可持续发展具有重大意义。森林公安机关作为国家一支特殊的刑事司法力量和治安行政力量,在构建社会主义和谐社会中肩负着重要职责和使命。森林公安队伍的正规化建设工作要置身于林业建设和改革发展的大局中来谋划,参照现代管理理论的观点,关键在于要有一个民警积极性、主动性、创造性充分发挥,积极进取、顽强拼搏工作氛围的软环境。取决于对民警的教育管理和民警素质,切实推进森林公安机关规范化建设工作。结合当前工作实际,我们认为应加强以下几方面的工作。

  1.应该积极推进思想政治建设,努力造就一支“政治坚定”的公安队伍

  根据新形势发展要求,按照“与时俱进抓队伍,从严治警抓规范,依法行政提素质,思想工作抓创新”的思路,以求真务实的工作作风,进一步加强民警的素质教育,做到学习、工作“两不误、两促进、双丰收”。经验表明,应对各种复杂多变和艰难困苦的挑战及考验,人的因素最为关键。森林公安机关能否按照“十八大”要求积极做好新时期公安民警的思想政治工作,努力建设一支政治可靠、训练有素、作风过硬、业务精通、公正执法、纪律严明,党委政府满意,人民群众拥护,能够担当跨世纪重任的高素质队伍,是做好各项森林公安工作的重要前提和根本保证。

  1.1把思想政治建设放首位,强化理想信念教育

  坚持不懈地以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、党关于新形势下国防和军队建设思想为指导,广泛深入地进行党的基本路线、基本纲领教育和理想信念教育。在复杂多变的新形势下,教育全体民警要保持清醒的政治头脑,提高辨别是非的能力。要抓好正确的人生观、价值观教育,教育民警扎扎实实工作,堂堂正正做人,清清白白为警,要在思想上、行动上永远与党中央保持高度一致。要强化宗旨观念、群众观念和法制观念教育,把加强为人民服务的宗旨教育,实事求是的思想路线教育和公正、文明严格执法的法制教育有机地结合起来,长年坚持下去,在森林公安机关内部大力倡导说实话,鼓实劲,求实效的工作作风,形成实事求是、求真务实的良好风气,做到严格执法,秉公办事,保持清正廉洁,把全体民警的思想行动统一到“人民利益高于一切,国家法律重于生命”上。

  1.2要加强新形势下思想政治工作研究,不断开拓创新

  在新形势发展下,要注意研究新问题,要借鉴过去好的经验和做法、发扬优良传统的基础,要以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导,坚持解放思想、实事求的思想路线,按照“十八大建设生态文明”的标准,来研究和改进思想政治工作的新途径。把思想政治工作从大事着眼,小事着手,从每一件具体事情去教育引导民警,使民警从工作实践中逐步接受教育,真正把思想政治工作做到骨子和灵魂里。

  1.3认真落实从优待警,关心爱护民警

  必须从关爱民警角度出发,下决心解决好民警的切身利益和生活中的困难。落实从优待警政策,从政治、工作环境、生活、教育培训、福利待遇方方面面从优。尊重和维护民警的合法权益,提高民警的社会地位,做民警坚强后盾。安排休假,保护民警的身心健康。由于森林公安职业的特殊性,广大民警长期与违法涉林犯罪打交道,长期处于高度紧张状态,加之长期超负荷工作,得不到正常的学习和休息,要妥善安排民警的休假,以保持队伍旺盛的斗志和战斗力。要落实民警的加班补贴,提高民警的经济待遇,最大限度地调动积极性。认真解决民警个人理想前途和生活待遇中的问题,使“从优待警”工程真正在具体行动上得以落实,使民警从自己切身利益上真正感受到组织的温暖,从而激发其工作的积极性和创造性,森林公安队伍才能成为一个坚强有力的整体。

  2.与时俱进,提高“两认识”,把民警从“被动”到“主动”配合森林公安队伍正规化建设

  通过不断开展教育培训、检查监督、练兵等活动,森林公安队伍的正规化建设取了长足的进步,但是部分民警在思想认识、行为举止、执法值勤等方面仍然存在着一些问题,这些问题往往是困扰队伍正规化建设的顽症。要解决这些问题,首先要提高“两认识”。

  2.1充分认识到推进森林公安队伍正规化建设是顺应当前形势发展的必然要求

  当今社会是经济高速发展,信息大流通的时代,城乡之间、区域之间、国家之间的接触与联系日益密切,森林公安工作面临着越来越多的挑战,要践行好打击违法涉林犯罪、维护林区社会治安秩序的良好发展,推动依法治国方略的不断进步,就必须要规范队伍的正规化建设,从言行举止入手,在政治思想上牢固树立执法为民的理念,把握机遇,加快正规化建设步伐,顺应形势的发展。

  2.2充分认识到森林公安队伍正规化建设是解决队伍中存在问题的最好途径

  一直以来,有很多问题制约着森林公安工作的发展。在队伍上,少数民警执法理念、执法能力、执法艺术、工作水平等自身素质依然欠缺,面临着整体素质不高、战斗力不强的问题;在执法环境上,部分群众由于不了解森林公安工作,产生对森林公安工作的不理解或者不支持;在后勤保障上,森林公安机关面临着有经费、装备不足,职级待遇偏低、从优待警不落实等方面的问题。要解决这些问题,就必须加强森林公安队伍的正规化建设,整合警力资源,从规范管理上要战斗力,提高森林公安工作的效能,增强民众的公信力。

  3.要狠抓民警“五素质”,促进森林公安队伍正规化建设又好又快发展

  为切实加强森林公安队伍正规化建设,推进森林公安工作再上新台阶,领导班子要将民警的政治素质、业务能力、执法水平、警务技能和职业道德“五素质”作为森林公安队伍建设头等大事来抓,极大激发广大民警的工作积极性,保障民警在头脑中牢固树立“立警为公、执法为民”的政治理念,时刻做到“四个忠于”,不越雷池一步。

  3.1要以思想教育为主,建立结进共对体系,提高民警政治素质

  制定每月学习日制度,以每月学习日为学习平台,雷打不动进行党性、社会主义科学发展观,引导广大民警树立正确的人生观、价值观和世界观。以领导带动部门干部、部门干部带动民警结成共对体系,带动全局共促进、同进步。

  3.2要以业务工作为主,建立与专项行动连动体系,提高工作能力。

  通过集中组织学习、各警种间分散学习,建立学习型机关,引导民警熟悉掌握“山情、林情、社情”。同时领导深入一线,带领职能部门参与各种专项行动的开展,随时掌握工作质量,发现问题立即处理,不养痈遗患,做到贯彻上级的部署有安排、有检查、有结果,从而使各部门在行动中得到指导、民警业务能力有了进一步提高。

  3.3要以执法工作为重,学习与指导互动,切实提高执法水平

  完善兼职法制员、细化办案人员、审核人员、领导具体责任,形成连带责任制,互相监督,严格管理,依法办案。坚决防止发生侵害群众利益、伤害群众感情的现象,坚决制止执法不严格、不公正、不文明和不作为、乱作为等问题。并根据民警在执法活动中遇到和存在的问题,由业务骨干为民警讲解分析,加强民警对各种法律、法规的学习,切实提高民警执法水平。

  3.4要以警务技能为本,日常训练经常化,提高实战能力

  为了改变“说不过、打不赢、追不上”的工作局面,要把岗位练兵经常化,将岗位练兵与日常工作相结合,激励民警苦练基本功的积极性,提高民警应对突发事件技能在,使民警思想从“要我学”转变为“我要学”,充分提高民警实战能力。

  3.5要以职业道德为面,教育培训到位,时刻树立森林公安良好形象

  内强素质、外树形象,把民警职业道德、作风建设与年度考核机制融为一体,面向社会公开设立举报箱、监督电话,坚持每月一次警容风纪教育,做到警钟长鸣。对违规人员实施责任倒查,追究相关领导人员责任,防止违法事件的发生。同时,采取民警互相监督的形式,年末民警相互进行评议,始终让民警以“五条禁令”、“六条警规”作为准则,时刻树立森林公安良好形象。

  4.森林公安队伍正规建设要获得前进与发展,要让全体民警树立牢固的“五意识”。

  “三个代表”和科学发展观重要思想的本质是立党为公、执政为民,解放思想、实事求是、与时俱进和求真务实,以人为本开展工作。对于公安机关来讲,就是要始终坚持立警为公、执法为民。执法为民是公安机关立警的根基、执法的准则和力量的源泉,是全部公安执法工作和队伍建设的生命线。坚持执法为民,就必须要牢固树立“五意识”。

  4.1牢固树立群众意识

  人民群众是公安工作的力量源泉,没有群众的支持,我们将成为“聋子的耳朵和瞎子的眼睛”。只有情为民所系,权为民所用,利为民所谋,才能得到群众的理解、支持和帮助,才能肩负好公安机关的三大政治和社会责任,才能促进社会的和谐发展。

  4.2牢固树立大局意识

  当前我国正处于改革不断深化和经济关系调整的过程中,各种社会矛盾不断凸显,要解决好矛盾,就必须要牢固树立大局意识,抓住主要,抓住重点,以经济建设为中心,促进和谐,确保稳定,维护发展。

  4.3牢固树立法治意识

  当前,人民群众的思想观念得到不断更新、民主法制意识得到不断增强,对森林公安来讲,既是一种的要求,也是一种鞭策和促进,要求我们要破除重打击、轻保护、重实体、轻程序的思想,不断强化证据意识、程序意识,确保做到有法必依、执法必严、违法必究。

  4.4牢固树立服务意识

  一方面,要从办公秩序、举止行为、言语规范等基本养成着手,严格执行内务条令,细化警容风纪,抓好窗口服务工作。另一方面,要以林业经济建设为中心,通过改进工作模式,主动为林区群众、木材企业等服务对象上门服务。

  4.5牢固树立权限意识和自觉接受监督的意识

  公安机关的权力和职责是宪法和法律所赋予的,就必须要依照宪法和法律所规定的要求开展工作,坚决杜绝“不作为”或者“乱作为”行为的发生。同时,要通过督察、纪委部门的监督检查,强化内部执法监督;通过人大、政协、检察以及媒体的监督,形成监督的合力,促进森林公安队伍正规化建设的有序发展。

  5.要加强整个队伍班子建设

  5.1要抓好领导班子。

  按照“建设过硬班子、努力打造合格队伍”的要求,坚持以“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的整体思路和目标抓班子建设,做到班子成员之间团结协助,分工明晰,坚持重大事项集体研究决定。

  5.2严把队伍“入口”关。

  针对基层警力严重不足的情况,应该增加森林公安编制,并严把队伍入口关,招到“能办案、会办案、办好案”的优秀民警,进一步充实森林公安队伍。

  5.3要落实好各种教育培训力度。

  教育培训跟不上,民警整体素质有待提高,有些地方森林公安的现状是青黄不接,老民警年龄偏大,文化偏底,不会使用电脑办案,无法适应办公自动化需求;年轻民警从警时间不长,工作经验不足,政策和法律知识水平不高,但由于平时任务重,工作繁忙,很少抽出时间对民警进行系统培训,年复一年,民警又苦又累,案子办了很多,事情做了不少,但整体素质提高不大,影响了民警的工作积极性。

(黄田映)
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