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法治稳推进 为民须先行
发表日期:2013-10-15 10:25:25  浏览:  字体:   来源:泸水县人民法院
    法治,是一个历史范畴的概念,它伴随着人类文明发展而出现。在中国古书中,曾出现“法治”一词,《晏子春秋、谏上九》:“昔者先君桓公之地狭于今,修法治,于政教,以霸诸侯”。“法治”是与“人治”相对立的治国理念。法治是通过法律的形式化制度和运行机制得以实现,强调的是“依法治国”和“权力制约”。法治是人类社会发展进程中的理想治国之道,为追求法治赋予的光辉,中华民族在崎岖的道路上上下求索,在中国特色社会主义伟大实践中,法治建设取得了巨大成就。准确判断中国未来法治的走向,需要宽广的眼界和深邃的洞察力,但可以欣喜的看到,中国的法治已经在既定的轨道上健康前行。人民法院在法治建设进程中担当主力军的角色。本文拟从法院在法治建设进程中的作用为出发点,结合当前开展的“阳光司法”主题实践活动,浅论法院坚持“司法为民”活动的实质是对法治人文关怀的极力彰显。同时,在法治建设进程中,应当把坚持“司法为民”作为法治建设的首要工作。

    一、法院在法治建设进程中的作用

    (一)定纷止争的作用

    定纷止争是法院在法治建设进程中的直接作用,是法院制度的普遍特征,它构成法院制度的基础、运作的主要内容和直接任务。众所周知,纠纷古已有之,有社会就有纠纷。法院的基本职能定位便是解决纠纷。当事人之所以选择法院解决纠纷,并非法院的裁判最“价廉物美”。以我院古登法庭为例,近年来所受理的婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、土地承包经营权纠纷等案件,有近八成以上都经过村组调解、人民调解委员会调解。最终,纠纷诉至法院,司法的选择对老百姓来说已是迫不得已。法院的基本职能是通过开庭审理这一特有的理事程序得以彰显。高度程序化作业决定了昂贵的制度成本,司法的这一缺点也是其优点所在。一起案件从受理,经过法定程序及举证、质证、认证,最终形成具有约束力的裁判,这是一个形成高标准公正的过程,司法公信力据此得以提升。“决定程序的公正性、决定内容的最终性和合理性应是司法的本质特征。司法必须以其决定过程和结果的公正、合理性来说服涉案人员以及社会公众,从而获得人民对司法的拥戴。”

    (二)打击和保护作用

    法院作为国家审判机关,承担着打击犯罪,保护公民权益的作用。通过刑事审判,惩罚犯罪,维护社会秩序,保障无罪的公民不受刑事追究。刑法坚持打击与预防并重的原则,通过消除影响社会安定和谐的消极因素,增强人民群众的心理安全感。同时,刑法还起到保障人权的作用。我国坚持“全面的人权观”,司法既要保护多数人的人权,也保护少数人的人权,既保护守法公民的人权,也保护违法者应享有的权利。

(三)监督调节作用

    法院监督调节作用的发挥主要是通过行政诉讼来实现。行政诉讼是一个国家法治状况的晴雨表。通过发挥行政审判职能,规范行政机关依法行政,推进民主法治建设,促进社会和谐。一方面,监督行政主体依法行政,保护行政相对人的合法权益;另一方面,保护行政主体的合法行政行为,依法执行非诉行政裁决。还通过审理国家赔偿案件,对受到公共权力侵害的公民实行国家赔偿。

    二、“司法为民”体现法治的人文关怀

    “司法为民”源于社会主义司法制度的本质属性,法院的司法权源于人民、属于人民,司法为民体现了法治的人文关怀。法律高于权力是法治的重要保障,也是法律至上的重要保障。法律至上只是法治的价值表象,法治的最根本价值是人文关怀,也就是对人类自身的关怀。法律的出现是为了保障社会有序发展,而不是为了阻碍社会发展,因此,法律从根本上说应当是以人为本的。

    法律作为一个工具,其定纷止争之作用需要通过一系列司法活动表现出来。司法活动是保障公民权利自由、维护社会公平正义的最后一道防线。权利的有无最终得由司法来确认,相互冲突的权利主张需要通过司法来裁判,受到损害的权利需要司法来给予救济。司法的失真将会使社会失去起码的公正,使人民失去对法治的信任和信心。人民法院为构建和谐社会提供司法保障,不仅要在办理案件过程中依照法定程序进行,依照事实和法律进行裁判。同时,还要站在司法为民之人文关怀的高度,在司法实践中贯彻和执行司法为民的思想,因为公正审判的目的在于保障人权,公正审判的内涵理应包涵尊重和关爱。所以,将人文关怀贯穿于整个司法为民实践活动是司法工作的永恒主题。

    人文关怀是对人的生存状况的关注,是对人的尊严和人性的肯定。司法为民中的人文关怀,具体来说要求法律对每一个人的生命、人格、尊严、情感予以尊重和保护,对利益纷争主体的权利平等尊重与珍视。就少数民族地区而言,在具体的司法运作过程中,既要坚持以民为本的诉讼服务理念,同时也要充分尊重不与法律相悖的民风民俗,提高人民群众的司法认同感。只有将司法为民之人文关怀赋予具体的司法运作之中,人民法院才能真正确实担负起应有的社会责任。

    三、“阳光司法工程”是对亲民、为民、便民司法原则的最大彰显

    法院作为法治的维护者,很大程度上考虑和关注的是对公民权利的救济。“司法为民”在当前良好的法治环境中发挥得淋漓尽致。诚然,司法的核心价值在于为人民服务,这是由我国特色社会主义司法制度的本性属性决定的,也是中国司法制度发展进步的经验总结。坚持“为民、便民、亲民”的司法原则既是历史的必然,也是人民的选择。

     纵览中国法制史,从秦汉封建法制的确立到隋唐封建法制的成熟,从宋元封建法制的发展到明清封建法制的解体,尽管法度不同,政令有变,但其本质都是封建统治阶级意志和利益的体现。而中国共产党从建党之初就将人民性确立为人民司法事业发展的政治根本。在中央苏区和陕甘宁边区,司法审判强调群众观,坚持群众路线,最终形成依靠群众、调查研究、就地解决、调解为主的“马锡五审判方式”。令人欣喜的是,“阳光司法工程”将这一审判方式以予传承和丰满,是人民法院对服务方式的创新和服务领域的拓展。同时也对人民法院提出了新的要求,需要法官树立“在司法思想上亲民、在司法措施上护民、在司法程序上便民、在司法效果上利民”的观念,才不会使这一便民、利民、为民举措流于形式。“桃李不言、下自成蹊”,怒江法官在实践“司法为民”活动中付出的是难以言表的艰辛:溜索过江,送法下乡,巡回法庭、亲民便民,甚至在白云缭绕的大山上,也时常有法官忙于开庭的身影。“徒法不足以自行”,人民群众是社会进步的强大推动力,同样是推动法治进程的强大动力。在充满浓厚乡土气息的中国社会,以亲民、便民、为民为主线的审判方式注定具有极强的生命力,中国的法治正在既定的轨道上健康前行,在不断完善法律体系的同时,法院工作始终坚持司法为民的宗旨,提升公众对法治的信心和信仰,将成为法治建设的重心。

 

参考文献:

①甘肃政法学院姚华著:《论法院在我国法治化进程中的地位和作用——以审判方式的改革为视角》,载《成功论文网》发布日期2005年6月。

(胡四海)
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