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中共云南省委政法委员会关于确保司法权不受非法干预的意见
发表日期:2014-09-04 18:16:23  浏览:  字体:   来源:
中共云南省委政法委员会
关于确保司法权不受非法干预的意见
(2014年6月17日)
    为深入贯彻落实依法治国基本方略,确保政法机关依法独立公正行使司法权不受非法干预,维护公平正义,根据宪法、法律规定,结合云南政法工作实际,制定如下意见。
一、总体要求
(一)指导思想
    坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持依法治国方略和社会主义法治理念,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央政法工作会议精神,按照省委、省政府建设法治云南的部署,以规范和监督权力运行为重点,以促进司法公正为目的,建立健全非法干预司法行为的登记、报告和查处制度,营造公开、公平、公正的司法环境,确保政法机关依法独立公正行使司法权,促进法治云南建设。
    (二)基本原则
    1.坚持党领导政法工作原则。党的领导是政法事业不断取得胜利的根本保证,政法战线要旗帜鲜明坚持党的领导。各级党委政法委要明确职能定位,善于运用法治思维和法治方式领导政法工作,在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用;政法机关要正确处理坚持党的领导和依法独立公正行使职权的关系,自觉把深化司法体制改革、确保依法独立公正行使司法权不受非法干预等工作置于党的领导之下,认真履行好法律赋予的职责,全面落实依法治国基本方略,实现党的领导和依法治国的有机统一。
    2.坚持主动接受监督原则。政法机关要增强主动接受监督意识,自觉接受党委、人大、政府、政协等机关和社会团体、新闻媒体、人民群众依法进行的监督;要健全完善司法权力分工负责、互相配合、互相制约的机制,强化内部监督,让非法干预司法没有暗箱操作空间,努力让每一起案件经得起事实、法律、历史的检验。
    3.支持政法机关依法独立公正行使司法权原则。各级党委政法委要在同级党委的领导下,从态度、舆论、行动上支持政法机关依法独立公正行使司法权,协调有关方面的力量,坚决纠正各种非法干预司法的行为,排除干扰,为政法机关依法独立公正行使司法权提供有力支持和坚强保障。
    4.坚持依纪依法查处非法干预原则。对非法干预司法行为必须依纪依法查处,做到发现一起查处一起,决不姑息。
    (三)工作目标
    通过建立健全非法干预司法行为的登记报告和查处制度,着力解决非法干预司法的突出问题,引导人民群众遇事找法、解决诉求依法,不再千方百计找关系,让人民群众真切感受到司法公平正义,不断提高司法公信力。
    (四)把握政策界限
    非法干预司法行为,是指单位、组织或个人违反法律、法规、政策规定,凭借职权、威望、关系或采用威胁、利诱、诬陷、恐吓、要挟等手段,以口头、电话、书面、舆论炒作等方式,向政法机关施加压力,干扰执法办案,影响政法机关依法独立公正行使司法权的行为。在具体工作中,政法机关要把党委、人大、政府、政协等机关和有关部门、群众团体、广大群众依照法律政策履行领导管理职责、行使监督权力与非法干预司法行为区别开来,主动接受领导管理和监督,坚决抵制非法干预司法行为。
    二、登记报告
   (一)对下列情况,办理案件的政法机关和政法干警应当登记和报告。
    1.单位、组织或个人利用职权直接干预或间接干预政法机关及其政法干警依法办案或为涉案当事入说情、开脱责任的。
    2.单位、组织或个人以资金、财物、职务升迁等进行诱惑,或以威胁、恐吓、诬陷等手段干扰政法干警执法办案的。
    3.单位、组织或个人故意歪曲、捏造事实,利用网络、报刊、短信等媒介散布虚假言论恶意炒作,诱导或导致社会舆论干扰司法活动的。
    4.其他非法干预司法的行为。
    (二)登记报告应填写《非法干预司法行为登记报告表》,报办案部门负责人签署意见后,依次报本机关分管领导、主要领导处理或批示;情况紧急时,可直接向本机关分管领导或主要领导报告。
    (三)经领导批示的《非法干预司法行为登记报告表》,报本机关纪检监察部门办理,同时由本机关纪检监察部门报同级党委政法委和上级政法机关纪检监察部门备案。
    (四)对非法干预司法行为,已经造成徇私枉法、枉法裁判、冤假错案等后果或可能造成难以挽回损失的,政法机关应及时将详细情况报告同级党委政法委和上级政法机关。
    (五)省级政法机关纪检监察部门,对本系统受理调查的非法干预司法案件(线索)应该加强工作指导,掌握情况,及时通报典型案例,每半年进行统计分析,并报省政法纪工委。
    三、查处办法
    政法机关对办案部门及办案人员报告、群众举报反映、工作中发现、其它部门移送的涉嫌非法干预司法的违纪违法案件(线索),应当依纪依法受理和查处。
   (一)非法干预司法行为由政法机关纪检监察部门统一受理;案件或线索涉嫌违法犯罪的,按照“先受理、后移送”的原则办理。
    (二)政法机关纪检监察部门受理的非法干预司法行为,行为人属于本机关、本系统的,直接进行调查处理;行为人超越本部门调查处理权限的,报本级地方纪检监察机关或上级政法机关纪检监察部门调查处理。行为人属于本机关以外的政法干警的,移送其所在政法机关纪检监察部门调查处理。行为人属于政法系统外的机关、团体、企业、事业单位工作人员的,按照管理权限,报告(移送)有管辖权的纪检监察机关或所在单位党组织调查处理。行为人属于一般群众的,移送有关部门批评教育或依据有关法律法规处钶。
    (三)政法机关纪检监察部门受理、查办非法干预司法行为,应严格执行纪检监察机关受理信访举报、案件检查、案件审理的规定,实行办案质量责任终身制,不得压案不查、徇情枉法、徇私枉法。对违反办案纪律的人员,应当追究党纪政纪责任。
    (四)政法机关领导、执法办案部门和执法办案人员,对非法干预司法行为不按规定登记、报告和抵制、拒绝,徇私枉法、徇情枉法的,根据情节轻重及后果追究相关人员的责任。构成违纪的,追究责任人的党纪、政纪责任。
    (五)对本机关发生非法干预司法行为在知情后不予抵制和纠正,造成徇私枉法、枉法裁判、冤假错案等严重后果的政法机关,由其上级政法机关对该机关主要领导和分管领导进行问责;构成违纪的,给予党纪、政纪处分。
    (六)对抵制非法干预司法行为的政法干警、查办非法干预司法行为的纪检监察干部、检举控告非法干预司法行为的证人等进行打击报复,构成违纪的,给予党纪、政纪处分。
    上述行为涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。
    政法干警与单位、组织或个人合谋串通、相互勾结或彼此利用,采用幕后操纵、指使、支持、协助等手段非法干预司法的,依纪依法从严惩处。
    四、保障措施
    (一)加强组织领导。各级党委政法委和政法机关要高度重视,切实加强政法机关依法独立公正行使司法权不受非法干预工作的组织领导,建立“一把手负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实”的工作机制,把保障政法机关依法独立公正行使司法权不受非法干预的工作要求融入本部门的业务工作之中,做到一起研究部署、一起检查落实,搞好统筹协调,确保工作取得成效。
    (二)强化内部管理。各级政法机关要持之以恒加强飘伍建设,提高政法干警的政治素质和执法水平,增强拒腐防变能力,自觉抵制非法干预司法行为,形成“不愿腐”的自律机制;要加大推行警务公开、检务公开、审判公开、执行公开力度,进一步规范执法司法行为和办案程序,在执法办案的各个环节完善防范措施、落实工作责任,形成“不能腐”的防范机制;要严肃查处违纪违法案件,加大错案追究力度,打好反对司法不公、司法腐败攻坚战,形成“不敢腐”的惩治机制。通过内强素质,增强自身不非法干预司法的自觉性和防范、抵制外来非法干预行为的能力。
    (三)提高舆论引导能力。各级党委政法委要加强组织协调,不断提高舆论引导能力和水平,努力营造有利于政法机关依法履职、公正司法的舆论环境;要加强指导,督促政法机关创新工作思路,改进工作方法,建立完善统一协调、反应灵敏、运转高效的舆论引导机制,及时回应人民群众关切;对执法办案和队伍建设出现的问题,要及时公布事实真相,防止出现恶意炒作;对非法干预司法的典型案例,要公布查处情况,形成威慑。
    (四)保护干警依法履职。要认真贯彻落实从优待警的有关政策规定,切实保障和提高政法干警待遇,全力支持和鼓励政法干警依法履行职责、抵制非法干预司法行为。对坚决抵制非法干预行为、坚定维护司法公正的政法干警,要褒扬肯定、表彰奖励;对因抵制非法干预司法行为受到威胁、恐吓、打击报复的政法干警及其家属要切实予以保护。
    实施过程中的好经验好做法或遇到的问题,请及时向省政法纪工委反映。
附件:请点击下载:非法干预司法行为登记报告表.doc
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