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基层法院党建工作存在的问题及对策
发表日期:2016-07-01 14:50:21  浏览:  字体:   来源:泸水县人民法院
基层法院党建工作存在的问题及对策
——以泸水县人民法院党建工作为样本

加强和改进新形势下人民法院党的建设,坚持以党建促进审判工作,是确保人民法院坚持正确政治方向,推动法院全面发展的重要保证,也是确保司法公正的关键。在全面深化司法体制改革的新的历史时期,如何加强法院党建工作,保持党组织和党员的先进性,既是贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的客观要求,也是法院抓党建带队建促审判的客观需要。结合现阶段泸水法院党建工作存在的问题,提出以下改进对策。
一、   党员队伍基本情况及存在的问题
(一)党员队伍基本情况
泸水法院设有院党组,配置有党组成员4名,其中党组书记1名。内设15个内设机构,肩负辖区0.32万平方公里、近18万多人口的各类一审案件审判、执行工作任务。现有党总支部1个,总支部委员7名,其中党总支书记1名、副书记1名,支委5名,下设5个支部,每个支部均由2—3 个职能相同或近似的部门党员组成。现有在编在岗干警53名,其中党员41名,占干警总数的77%。其中男性党员24名,占党员总数的58.5%,女性党员17名,占党员总数的41.4%,41名党员中71%以上达到本科以上学历。民族状况显示,少数民族党员占绝大多数,其中白族17人、傈僳族13人、汉族3人、怒族3人、独龙族1人、壮族1人,普米族1人、藏族1人、彝族1人;从年龄结构看,35至50岁以上党员所占比例较大。35岁以下11人,35岁至 45岁10人,45岁至 50岁11人,50岁以上8人。全院党员35岁以上年龄段共有29人,占总数的69%,45岁以上年龄段19人,占总数的45%,逐步呈老龄化趋势。
(二)党建工作存在的问题
 (一)普遍存在重业务轻党建现象,党建责任落实不到位。主观上,一些领导对党建工作重视不够,抓得不紧,“一岗双责”落实不到位,存在重审判、轻党建的倾向。一些同志认为法院工作的核心与重点是审判与执行工作,审判、执行工作是硬指标,必须干好,党务工作时软任务,有没有都行。部分院领导、中层领导及党员干警普遍存在党建工作是虚无、审判工作才是务实的错误思想,将工作重心放在审判、执行工作,重视审判业务指标考核,忽视党建工作落实等现象。客观上,法院是国家专门的审判机关,其职能专业性很强,,随着实行立案登记制改革的实施,基层法院受理的各类案件数大幅上升,案多人少、任务繁重、办案压力大等问题问题十分突出。为了应对审判压力,完成审判任务,大部分法官干警把主要精力和时间放在了执法办案上,很难把有限的资源腾出用于党建。加之基层法院党务工作者大都是兼职的,奉献多、回报少,少数同志不愿做党务工作,使相当一部分基层法院专职党务人员少、部门力量薄弱。
(二)党员意识及党支部凝聚力不强。一是党员先锋模范作用发挥不好。部分党员不能发挥先锋模范作用,党员意识不强,政治荣誉感不足,在工作、生活中严以律己、以身作则意识不强;有的党员党性观念淡薄,日常工作中把自己等同于普通群众,只顾局部利益,缺乏全局观念;有的党员争当先锋模范、带头承担重大疑难案件审理的主动性和积极性不高,得过且过,干事创业劲头不足;少数党员只缴纳党费,不参加组织生活,有的党费也要催缴,还有的甚至连缴纳党费也满腹怨言。二是党组织缺乏战斗力、凝聚力和号召力。个别法院党组织形同虚设,“三会一课”制度坚持不好,较少过组织生活,较少开展批评与自我批评,对党员干警的日常教育和管理有所放松,支部活动则被教育活动、工会活动所代替。思想政治工作没有做到经常化、制度化和细微化,而且方法简单,效果不佳,导致部分党员的组织意识、集体意识逐渐淡化。
(三)教育管理虚化,活动缺乏创新。一是个别基层法院党组织制度不完善,组织生活部健全,“三会一课”制度执行不好。有的则制定了一系列的党建制度,但没有认真监督落实,只把制度当“稻草人”,挂在墙上。二是对党员管理不到位,在党建工作考评中,往往把审批质效工作开展得好坏,作为评价全年工作成绩的主要依据,而对政治表现、自身综合素质等没有准确的评价考核。三是由于党建工作者大多身兼数职,没有时间和精力去思考、探讨创新问题,致使党建工作流于形式、落于俗套,开展传统性党建活动多,创新活动载体少。特别是学习教育手段单一,时效性不强,以传统的灌输式为主,往往就是一个人在台上讲,大家在台下听,没有实际效果,与新的形势要求不相适应。四是党总支及各支部开展党建活动与审判业务结合不好,学习教育内容与干警思想需求脱节,针对性不强。开展党建工作的主动性和积极性不强,往往是上级要求什么做什么、布置什么完成什么。
这些问题的存在,直接影响到基层法院党建工作的开展,影响到抓党建带队建促审判功能的发挥,因此,加强和改进基层法院党建工作,推动各项工作顺利开展,已成为基层法院亟待做好的重要工作。
二、加强基层法院党建工作的对策
在司法改革新形势下,人民法院如何发挥党组织作用,将党建工作与审判工作深度融合推动发展的问题摆在了我们面前。当前,泸水面临跨越发展的重要战略机遇期,也是脱贫攻坚的决战决胜期,泸水法院肩负着重大的职责和任务,如何充分发挥法院党组织作用,将党建与审判工作有机融合已成为迫切解决的新课题、新考验。做好新时期的党建工作,必须按照党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以中共中央《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》为准则,充分发挥基层法院党组织的凝聚力、号召力以及全体党员干警的先进性,把党建工作推上一个新台阶,为构建平安、法治、幸福、和谐泸水提供坚强的司法保障。针对泸水法院党建工作目前存在的问题,笔者认为应该从以下几方面来加强和改进:
(一)转变思想认识,落实党建责任。院党组带头重视和落实党建责任,召开专门会议研究和部署党建工作,公开强调党建工作的重要性,动员广大党员干警转变思想,克服重审判、轻党建的认识,将党建工作与审判业务放在同等重要的位置。尽管审判工作是法院的主业,但是不能因为强调审判工作的重要性而放松党建工作,不能出现一手硬、一手软的问题,而是应该两手都要抓,两手都要硬,树立“围绕发展抓党建,抓好党建促审判”的思想。要切实发挥党组织在法院工作中的政治核心作用,要在制订年度工作计划,确定任务目标时,将党建工作融进去,使党建工作与审判工作同部署、同检查、同奖惩,并确保每一名党员干警都纳入到党支部中受到教育和管理。
(二)强化培训管理,提高党组织战斗力。法院党建工作责任重大,事关大局。一是要强化思想教育,进一步完善党组抓机关党建的领导机制,在条件基本具备时争取成立专门的党建机构,配备专人抓党建,若条件不允许,可以考虑在党总支设立专职副书记来抓党建工作,大力加强党组织建设。充分发挥党组的带头效应、党总支的凝聚功能和党支部的战斗堡垒作用,把党建工作的触角延伸到思想、作风、管理、制度、教育等方面,通过健全民主生活会、组织生活会、党员大会以及民主评议党员等活动,充分发挥党组织的核心领导、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是法院党建工作作用独特,地位重要。要贯彻落实好党员“三会一课”等工作制度,坚持德才兼备、以德为先的用人标准,配强班子、带好队伍,重视对党务干部的培训、交流和使用,把政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬、人民群众信得过、具有清正廉洁品格的干部选拔到党总支和党支部中来,营造风清气正的用人和创业环境,通过党建工作实现政治、思想和组织上强有力的领导。三是法院党建工作特点明显,规律可循。审判执行是法院的中心任务,队伍建设是工作重点,基层法院干警任务重、压力大、工作辛苦,这些特点决定了基层法院必须把党建工作落脚点放在提升队伍素质、提升审判质量、提升司法公信力上,把工作动力放在深化改革、开拓创新上,把进取方向放在提高科学化管理水平上;党组织要多在政治上关心、工作上支持、生活上体恤干警,坚持以人为本推动各项工作。
(三)创新工作方法,丰富党建工作内涵。在坚持和运用过去成功经验基础上,不断寻求新形势下法院党建工作新情况和新问题的对策,积极探索新时期法院党建工作的新思路、新办法、新途径,增强法院党建工作的针对性和时效性,使机关党建工作成为做好法院各项工作的动力和保障。一是创新思路。思路决定出路,必须找准党建工作与审判工作的结合点、切入点和着力点,把党建工作融入法院各项工作之中,体现司法机关的特色,展现泸水法院的亮点,做到围绕队伍建设和执法办案开展党建工作。二是创新机制。按照党建工作的要求,从体制机制层面着力解决关系不畅、保障不到位、职责不落实的问题,建立完善党建工作激励机制,细化岗位职责,实行责任追究,落实党内关怀帮扶,激活党建工作。三是创新方法。运用各种主题实践活动的开展加强思想建设,搞好思想教育,保持党员干警的先进性和纯洁性。利用开办读书论坛,举办书画摄影展览,组织文艺汇演、歌咏比赛、演讲大赛、道德讲堂、体育运动会等文体活动,把思想政治工作渗透到党员干警的业余生活中;借助互联网、手机微信、微博等现代信息技术改进党建工作方式,丰富党建内涵,不断增强法院党建工作的吸引力和影响力。
(四)党建工作要牢固树立司法的人民性。泸水法院党建工作开展要把学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神与习近平总书记系列重要讲话精神特别是考察云南讲话精神结合起来,以科学发展观为统领,坚定“人民法官为人民”,切实增强“三个认同”,处理好“五个关系”,有效抵御各种错误思想和观念的干扰、侵蚀,切实解决司法实践中与“人民性”不相符的各种问题。中国传统文化注重人的价值,强调以民为本。“为民”作为司法核心价值观的根本目的,符合以人为本、执法为民的理念。要做到司法为民,必须教育引导党员干警要以为民的情怀让群众感受到司法的温暖。要在规范和完善法院诉讼服务中心工作时,多考虑如何便民利民,根据实际情况,创新工作方式,研究怎样方便群众诉讼。以解决群众具体困难为切入点,以群众满意为根本标准,着力解决服务群众“最后一公里”问题,让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义,在保证司法公正的前提下,进一步提高法院的审判效率,尽快维护当事人的合法权益。
总之,全面从严治党是新时期“四个全面”战略部署的重要内容之一。习近平总书记强调指出,“把抓好党建作为最大的政绩”。法院要切实增强抓党建工作的意识,把党建工作纳入法院工作总体布局,切实做到高度重视党的建设、优先部署党的建设、率先推进党的建设。按照抓党建带队建促审判的总体要求,突出服务执法办案第一要务、建设高素质法院队伍这个核心任务,积极探索党的建设、队伍建设、执法办案工作相互促进的规律与途径,努力发挥党建工作对法院各项工作的推动和保障作用,用实际行动维护司法权威和人民利益,为泸水经济社会又好又快发展提供强有力的司法保障和优质的法律服务。【作者:泸水县人民法院党组书记、院长 胡四海 】 
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